行山

　　 □ 葉祝頤
　　 教育部1月26日公佈《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。租辦公室據教育部公佈的小升初新政，單校劃片學校用對口直升方式招生；多校劃片學校，先征求志願，對報名人數少於招生數的初中，學生直接入學；對報名數超過招生數的初中，以隨機派位的方式確定。地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得採取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。
　　 小升初全部免試就近入學，這也意味著小升初禁止擇校情趣用品。馬年新春佳節來臨之際，教育部出台小升初免試就近入學新政，並劃定了詳細的小升初入學路線圖，給廣大家長與孩子送上了一份教育公平禮物。其初衷無疑值得肯定。
　　 但是，在現實基礎教育生態中，由於教育資源配置不均，優質教育資源不能滿足社會需求，小升初擇校一直屢禁不止。而教育部與地方政府一直沒有拿出切實可行的解決辦法。如果沒有配套監督問責機制跟進，小升初禁止考試，不允許拿證書和考級證明做入學依據，而學校又有好壞之別，那隻有憑關係、靠金錢擇校了。因此，小升初免試就近入學，很可能會成為一張空頭支票。在我看來，解決小升初擇校問題，更為重要的是，教育部要有路線圖更要通過政府的強大執行力落實到位。而且，地方政府要下決心均衡義務教育資ARMANI源，從源頭斬斷擇校病根。
　　 儘管教育部早就明確規定：義務教育階段學校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向學生家長收取“贊助費”、“捐資助學費”。但是新竹買房家長們仍削尖腦袋為孩子擇校。在我看來，擇校問題，說到底還是教育資源配置不合理鬧的。學校佈局、就近入學範圍與公眾就學期望值不一致，優質教育資源不能滿足公眾需要。教育部即便發文禁止小升初擇校，也無法阻擋家長與孩子對公平教育的訴求。
　　 在教育資源配置不公的語境下，雖然教育部禁止擇校，但是“上有政策，下有對策”，各種隱形擇校並未停止。比如，戶口空掛；比如，學生把學籍掛在生源所在地學校，然後到好學校借讀；再比如，公辦學校打著公辦民助的旗號，舉辦校中校、校外校，一所學校澎湖民宿，兩塊牌子等。這實際上是對解決擇校難題的考驗。
　　 客觀地講，近年來，教育資源經過整合，薄弱學校的情況有所改觀。但是學校之間的差距仍然不小。既有硬件設施的差異，也有師資力量與教育環境的差異。現在不少地方均衡教育資源與扶植薄弱學校，仍停留在推進校園標準化建設的階段。如果說硬件重要的話，衡量一所學校好壞的標準主要還是看師資力量、育人氛圍與教育底蘊。何況，在教育投入尚未顯著增長的情況下，地方不大可能大規模投資薄弱學校，投入名校效果立竿見影，而投入薄弱學校收效較慢。地方政府更願意把有限的財力向名校傾斜。
　　 冰凍三尺非一日之寒。均衡義務教育資源，解決擇校問題不會一蹴而就。這既需要中央與地方財政保障教育投入，也需要地方政府與教育部門拿出誠意、付諸行動，在教育資源配置的問題上把一碗水端平。如果政府熱衷打造名校品牌、忽視薄弱學校發展，如果教育評價機制與教育政績觀不改變，即便教育部出台了小升初免試就近入學指導意見，地方教育部門與學校仍有可能“上有政策，下有對策”，用各種辦法掏空教育部小升初新政的政策善意。反之，如果教育投入跟上了發展的步伐，義務教育資源配置比較均衡，學校的利益衝動得到了有效遏制，擇校現象也會逐步退出教育歷史舞臺。　　（原標題：小升初免試就近入學的喜與憂）